輻射周邊 成渝更要強調精準帶動 中心城市帶動作用新路徑-世界上最烂的国家

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輻射周邊 成渝更要強調精準帶動 中心城市帶動作用新路徑

4月3日,國家發展改革委印發的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》也要求編製建設規劃綱要,加快推進規劃編製實施,促進重慶市、四川省通力協作,加大成渝地區發展統籌力度,發揮中心城市帶動作用,加強交通、產業、環保、民生政策對接,共同建設具有全國影響力的科技創新中心,加快培育形成新動力源。

西部大開發成渝“雙城”承接更多資源配置

這種精準帶動,大致有兩種方式:一種是整合當地資源,提升原材料附加值;另一種是產業重新佈局。像浙江溫州的一些企業,它輻射中小企業,甚至家庭作坊,生產一個產品,零部件成百上千,精細劃分,從而帶動更多企業。

成都和重慶的發展勢頭都不錯,但原來是以各自的發展戰略為核心,兩者之間的協同並沒有被提升到同等的地位,兩者的合作半徑會受到限制。現在,要做好西部地區的“領頭羊”,就不能只是自己發展,“雙城”的提出就是基於這樣的背景。

原標題:輻射周邊 成渝更要強調精準帶動

輻射周邊 成渝更要強調精準帶動 中心城市帶動作用新路徑

這些設想,如果沒有兩個城市之間的緊密合作,確實是有難度,因為各個城市有自己的考核。而現在在“雙城經濟圈”的背景下,如果將兩座城市的考核體系對接起來,彼此的發展和成績互相融入對方,那成渝之間的合作才能夠在整個中西部地區提高一個臺階,這種資源配置的機會是作為單體城市所不能比擬的。

2019年,重慶、成都GDP分別為2.36萬億、1.7萬億,均進入全國前十,是全國17個GDP過萬億城市中僅有的兩座西部城市。從經濟總量到區位條件,成都、重慶在西部地區都具有領先優勢。

協作與帶動,遂成為被頻繁提及的關鍵詞。對此,4月20日,商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受華西都市報、封面新聞記者專訪時表示,相互協同、相互借力是世界級城市群必不可少的條件之一,發揮中心城市帶動作用更是城市群的重要意義,“成渝地區與沿海地區城市群不一樣,對周邊的帶動與輻射不能走其他地方的路子,可能更要強調精準帶動。”

另外,西部的發展現在還得益於“一帶一路”。重慶與成都在“一帶一路”上都是重要的節點,比如成都的青白江、重慶的寸灘都是中歐班列的起點,在中歐班列的開行“成績單”上,成都和重慶交替坐“頭把交椅”。但是中歐班列之間迫切需要整合,提高運營效率——比如兩個地方之間能不能整合?成都開的中歐班列,重慶是不是也可以利用?同時,每個地方不可能開通所有路線,成都沒有開通的路線,能不能借力重慶?……諸如此類,兩者之間形成整合。

成渝地區可能沒有大的輻射對象作載體,但是中小載體很多,這一帶人口密度、城鎮密度比較大,可以精挑細選一些有特色、具備對接條件的城市,有針對性地輻射帶動。如果這些城鎮的發展水平提升了,將會帶動其縣域經濟整體水平的提升。

今年初,中央財經委員會第六次會議指出,推動成渝地區雙城經濟圈建設,有利於在西部形成高質量發展的重要增長極,打造內陸開放戰略高地,對於推動高質量發展具有重要意義。要尊重客觀規律,發揮比較優勢,推進成渝地區統籌發展,促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,強化重慶和成都的中心城市帶動作用,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,助推高質量發展。

“成渝地區與沿海地區城市群不一樣,對周邊的帶動與輻射不能走其他地方的路子,可能更要強調精準帶動。”

成渝雙子星對推動高質量發展具有重要意義

資源具體配置在哪兒?一定要有“門當戶對”的配置對象,得有基礎去承接這樣的高效率配置內容,顯然在西部地區,重慶和成都的配置機會更大。

對此,白明首先明確,成渝雙城經濟圈建設當然不僅限於成渝這兩座城。從目前來看,成都在四川省的首位度過強,成都市人口占四川約20%,但GDP占全省約40%——2019年成都GDP是1.7萬億元,與第2位綿陽的2856億元,相差比較大。同樣,重慶市區與周邊區縣的發展水平差距也很大。這種情況和沿海地區城市群大不一樣,所以成渝地區的帶動與輻射不能走其他地方的路子,可能更要強調精準帶動。

而在如何看待成渝地區雙城經濟圈建設對西部地區的發展和對外開放的問題上,白明表示:西部地區的整體發展比東部地區滯後,但單看成都和重慶,二者在2019年均為中國城市GDP萬億俱樂部成員,是當之無愧的西部地區發展“領頭羊”。國家積極推進西部大開發,但這種投入並不是“砸錢”,而是把更多的資源配置到西部。

在推動成渝地區雙城經濟圈建設中,應該如何強化成都和重慶的中心城市帶動作用?

2020年1月3日,中央財經委員會第六次會議明確,要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。

輻射與帶動成渝更要強調對周邊的精準帶動

實際上,中央層面曾多次提出推動成渝一體化發展。2011年,國務院批覆國家發展改革委印發《成渝經濟區區域規劃》;2016年,國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發的《成渝城市群發展規劃》明確,到2020年,成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群;2030年,成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

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